根据《招标投标法实施条例》，投标人的投标有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标（ ）。
考试：一级造价工程师
科目：建设工程造价管理（在线考试）
问题：
A：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
B：投标联合体没有提交共同投标协议
C：投标报价低于成本
D：投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应
E：投标报价显著超过标底
答案：
解析：
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