某建设监理公司监理的高层住宅工程,施工单位为了保本、赶工期,安全生产管理疏漏,监理人员多次制止其违章作业但始终未能改正,于是向建设单位作了报告,而建设单位出于工期的考虑,不同意监理人员下停工令,直至有

某建设监理公司监理的高层住宅工程,施工单位为了保本、赶工期,安全生产管理疏漏,监理人员多次制止其违章作业但始终未能改正,于是向建设单位作了报告,而建设单位出于工期的考虑,不同意监理人员下停工令,直至有一天施工现场终于发生了安全事故,造成了农民工一死一伤的后果。对此,当地建设主管部门对该监理公司进行了行政处罚。建设主管部门对该监理公司所作的行政处罚,在下列()情况下不能成立。
A：行政处罚决定前,向当事人告知了处罚决定的事实、理由和当事人依法享有的权利
B：建设主管部门拒绝听取当事人的陈述、申辩,当场作出了行政处罚的决定
C：建设主管部门采纳了当事人提出的确凿事实、理由或证据而作出了从轻处罚的决定。
D：当事人要求听证,建设主管部门组织了听证,但仍作出了行政处罚的决定

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