若承包人不具备承担暂估价项目的能力或具备承担暂估价项目的能力但明确不参与投标的，由（ ）组织招标。
考试：二级建造师
科目：水利工程（在线考试）
问题：
A：发包人
B：承包人
C：监理人
D：发包人和承包人
答案：
解析：
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